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「不通過!」 衝擊藻礁無解 觀塘工業港環差初審遭退

2018年07月03日 上稿編輯: 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

中研院團隊的藻礁生態調查還在進行,桃園觀塘工業區、工業港的環差、環現差等案件的專案小組審查3日展開,並由經濟部政務次長曾文生親自領軍。此案攸關中油「第三天然氣接收站」開發規劃,經5個小時漫長討論後,小組針對工業港環差暨環現差案,做出「不通過」,退回目的事業主管機關的建議。

「你們用一連串的錯誤來支持開發。」專案小組外聘委員劉靜榆直言,中油在藻礁生態調查、異地替代開發等議題上,仍無法明確回答,因此專家學者身份的環委在閉門會議前,就已一面倒的主張不應開發。

雖然曾文生與能源局副局長李君禮不斷爭取翻案或兩案併陳,但小組不願繼續因中油的實問虛答,在審查中重覆打轉。

小組建議指出,由於鄰近藻礁野生動物保護區,有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、世界自然保育聯盟(IUCN)紅皮書列入瀕危物種的紅肉ㄚ髻鯊(雙髻鯊)、藻礁,且當地海岸線相較1999年、2000年的原環評時已大幅改變,減輕對策雖不至於直接掩埋藻礁,但港灣開發將實質改變藻礁、珊瑚等生態棲息環境;且水體物理和化學因子有重大改變,對藻礁生態系有重大影響之虞。

此案由「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告」與觀塘工業區藻礁生態因應對策、環差報告四案併案;結論是,建議工業專用港環現差暨環差兩案,退回目的事業主管機關,藻礁生態系因應對策中止審查,至於工業區環差若開發單位認為有必要,可再補件送審。

雖然環差沒過依環評法還可重送,但劉靜榆強調,未來中油要怎麼退縮開發範圍應該都不可能通過,因為中油選中生態最好的部分,棧橋的落墩處很可能就是遇到藻礁;即便中油說遇到藻礁就會改變落墩處、就會停工,但目前中油根本沒有提出停工機制與標準的設計,中油也還不知道藻礁對工程的容忍程度。

中油:三接站若轉戰台北港 需時15年

面對民間團體要求三接站撤案改址到台北港,中油仍強調,三接站若轉戰台北港,需要最少15年的時間,來不及供應大潭電廠的新增機組,因此還是以觀塘為首選。曾文生表示,兩大天然氣供應商,中油與台電,未來將進行台北港興建接收站的可行性研究。

中油表示,若要在台北港興建三接站,即便環評順利,外廓防波堤、圍堤要6.5年、造地2年、接收站建站6.5年,最快要15年的時間,明顯不能趕上2022年新機組上線所需。台北港務局認為中油這個評估已是最樂觀的期程;但環委鄭明修質疑,若是國際團隊來做,並不需要那麼久。

桃園在地聯盟則主張,2022年的天然氣供應缺口根本不存在,當然不需要為這一年的天然氣供應而埋葬千年藻礁。聯盟理事李碧恬表示,不只民間團體從政府公開資料算出,即便沒有三接站,供應缺口也不存在,經濟部長沈榮津也曾表示,可透過調度解決2022年的供電問題。

李碧恬也強調,2023年以後供應就會開始高過需求量;何況此案僵持了一年多,浪費時間的是中油自己。 中油重調查仍無珊瑚學者截圖批無專業、視而不見

在藻礁生態的論戰上,中油調查報告與中研院調查團隊仍是不同調。雖然曾文生與中油一再強調,迴避方案的開發範圍已經退到只剩下過去進行防波堤施工的部分,並沒有增加其他的工程,但中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫強調,在他們的初步調查中,桃園海岸之間,藻礁密度最高、各種生態的參數也是最好的,就是中油選址的G1、G2區。

因為三接站興建案的生態爭議,農委會委託中研院生物多樣性中心等大專院校生態學者對桃園海岸進行一年的藻礁生態調查,計畫從今年3月展開。美乳女優

研究團隊日前提出,當地可能是國際瀕危種「雙髻鯊」等鯊魚的育幼所,但中油卻表示,雙髻鯊等鯊魚分布在世界各地溫帶海域。

4月專家會議前,陳昭倫親自下海潛水尋找證據,指出「前期圍場」水泥構造物外60公尺確實有連續分布藻礁礁體,不但殼狀珊瑚藻持續發育,也發現柴山多杯孔珊瑚、多杯孔珊瑚群體,最大直徑約21公分,最小約為12公分。他推估,連續藻礁分佈範圍應可再向外延伸約200-300公尺。棧橋的預定區域內直線距離約50公尺就有多杯孔珊瑚。

中油公司副總經理方振仁表示,在陳昭倫提出證據後,中油也在棧橋區對柴山多杯孔珊瑚擴大調查,但在預定地施工範圍內的寬40公尺、長180公尺、水深6公尺內,並沒有發現柴山多杯孔珊瑚。

不過陳昭倫從中油調查的潛水攝影中,找出數個疑似柴山多杯孔珊瑚的影像,陳昭倫表示,柴山多杯孔珊瑚一顆直徑僅1公分,執行調查者並非具有「在水裡找到珊瑚的能力」。

陳昭倫強調,中研院的調查從白玉到永安,在藻礁結構的比較上,觀塘一帶是最好的,礁體越連續越完整,代表生態越好。泥沙下往往都是藻礁,只要洗開了就會顯露,這可能造成過去沒有發現藻礁存在的結果。

中油也提出觀塘、白玉、觀新三地潮間帶多項指標生物的調查,指出觀新保護區的密度、種類、豐富度好過G1、G2。然而,以當地頂級消費者裸胸鯙的調查為例,東海大學生命科學系特聘教授林惠真質疑,中油的捕捉率低於他的調查結果,可能因為是蝦籠放置的問題,例如沒有固定,讓蝦籠載浮載沉、甚至開口朝上,當然造成調查結果的不同。

林惠真指出,這三個月的調查顯示當地裸胸鯙族群數量可望比先前粗估的1200尾成體更高,且有重複捕捉的現象,顯示裸胸鯙真的就生活在該海域裡,而非因為誘餌才從遠處吸引過來的。

林惠真認為,國家應該對海洋生態與資源發展長期調查計畫,這是目前所欠缺的,若沒有完整調查,何來保育與管理?

李克聰、王价巨等環委直言,民間與中研院學者的調查資料,完整度遠勝過中油,讓他們信服與感動,就連生態學者出身的中油董座戴謙也坦言:「連我都要被說服了。」

面對曾文生、李君禮與中油一再強調此案對全國能源供應的必要性,小組認為,此案是審查該範圍是否適合開發,並非能源政策環評;經濟部應該做的是另尋替代方案。環委劉小如更指出,經濟部在會議開始還幫忙承諾,若是中油無法承諾的經濟部願意承擔,豈不淪為中油的附屬單位。劉小如認為,經濟部應該負責主導政策才對。

李克聰嘆,一年來的審查過程中,中油與經濟部一再表態「非做不可」,但這個邏輯對環評是不公平的。李克聰表示,當非做不可成為前提,調查自然就會偏差。這幾次的審查,中油也都沒有好好回答環委的提問。

王价巨更指出,中油為了過關,把其他曾獲提及的港口都批得一文不值,甚至說台北港面臨飛彈攻擊等,「這樣通通打死,以後又如何談其他港的運用。」曾文生則表示詫異,直說沒有聽過飛彈這個說法。

未戰先怯?鄭文燦「無人能及」 吳志揚確定不選桃園市長

撰文=孫偉倫(圖片來源/信傳媒資料照)

民進黨籍現任桃園市長鄭文燦在2014一舉打敗國民黨後,2018國民黨似乎面臨無人能與鄭匹敵的窘境,連上一次小輸給鄭文燦的國民黨立委吳志揚都公開說鄭文燦「無人能望其項背」。

吳志揚今天接受廣播專訪,正式表達不再參選市長的立場,因為父親非常反對,而他不能再冒險讓父親吳伯雄身體出狀況。他也透露,桃園市黨部已在準備初選,讓有意願參選的新面孔出線,雖然國民黨在上屆市長、立委選舉都失利,但他認為這可促成加速新人投入選舉,幫助黨內新陳代謝是好事。

在經過上次敗選後,以擔任中華職棒聯盟會長職務為優先,後來才做不分區立委。他雖然上次選戰失利,但沒有設定「那裡跌倒就在哪裡爬起來」,這次沒有意願再度投入桃園市長選舉的吳志揚說,如果落選,就代表「那裡顯然不適合他」。

吳志揚中午在接受廣播專訪時說,任何民主選舉,只要有意願者都會表態,不應是黨部認為誰好就徵召。現在桃園市應該是朝向初選方式進行。




擔心父親身體健康,吳志揚確定不參選市長

吳志揚表示,他不願參選的主因是父親吳伯雄的極力反對,父親在這幾年老化非常快,身心狀況已無法承受激烈選戰。吳說,三年前選舉時因為父親身體不適,沒到桃園,但卻有惡毒的傳言說父親已往生,而他卻要等選前才公布以博取同情,也的確發生影響,還人打電話來問。

吳志揚說,現在吳伯雄身體比以前還差,身體心理都無法再承受,但現在選舉極其惡劣,前陣子還發生獵雷艦案也扯到他的律師事務所,還沒選舉就已經這樣,讓父親認為無必要再忍受。他不希望外界再說,桃園市是給吳家把持,因此不願再選。

吳說,他的家族從政不是為名利,只為留個好名聲,他在桃園做了家族中最久的5年,任內有航空城、捷運、升格直轄市等大建設,他祖父有石門水庫,父親有十大建設,高速公路、工業區等,他不希望桃園市被說成是吳家把持,他跟父親的縣長間隔36年,這樣還被說是世襲,他沒有對不起桃園,沒有必要承受。

國民黨本屆不分區立委,是由新北市長朱立倫之前擔任國民黨主席時所提名,當時的不分區立委有所謂「政治組」的說法,即必須服從黨的要求來投入選舉,否則可被拔掉不分區立委職務。

吳志揚今天也拿出這份承諾書指出,當是確實有簽過一份承諾書,但上面的內容是,當選就職後黨有任務需要,須接受黨規劃成立服務處,接受黨中央規劃徵召投入立委或縣市長選舉。但他的了解是,「徵召」是指沒人要參選的情況,但有人要選就要進行初選,現在的桃園市就沒有這個問題。
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吳志揚說,當時沒有「政治組」不分區的歸類,所有不分區立委都是政治任命,本來就應服從黨的安排,但隨時間變化,當時的設想不可能完全現在的情況。黨中央之前確實與他溝通,問他是否願意接受徵召方式,因為他做過縣長,自己民調確實比區域立委高,但他已是老面孔,且已經落選,也不希望再被貼上家族化標籤。

鄭文燦「無人能望其項背」

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而且,吳志揚說,桃園市長選舉是很難打的選戰,需要全黨都團結,但他現在沒有看到這樣的氛圍。

吳志揚說,他已經與鄭文燦對決過兩次,而鄭這幾年蠻會經營的,「無人望其項背」,這種經營方式會讓民調特別高,雖然他現在比其他人都接近鄭,但他認為「後勢」較難,反而是現在民調不好但沒有對決過的新,未來可能有更多機會,因此希望黨中央不要受限於暫時性的民調,應考慮促進新陳代謝,而非再便宜行事採徵召模式。

吳志揚也諷刺鄭文燦「這幾年該收割的都被收割掉了」,包括政績、拔樁,還有把民進黨把國民黨資產據為己有,方便選舉時使用,還有前瞻計畫的資金。他也指出,機捷不是桃園的建設,不是桃園的局處出錢建設,只是經過桃園,市政府並未介入,而鄭文燦故意等蔡英文上台後才讓他通車,過程中做苦工修正的其實是前任政府。

地方黨部已準備初選

「地方黨部早就準備要初選了」,吳志揚說,他最不希望父親身體出狀況,至於其他甚麼戴罪立功,忍辱負重的批評,他也都接受。但不選並不表示「怯戰」,雖然目前民調數據顯示,民進黨籍的現任桃園市長鄭文燦支持度有高達53.6%,第二名就是吳志揚,雖民調不高,但也因為吳並未宣布參選;而第三、第四的國民黨人只有5%不到,所以才想要吳志揚出馬。

吳志揚說,現在可能看起來是這樣,但為來定於一尊,只要候選人有戰力又新鮮,後勢可以快速提升。吳志揚說,他沒有為落選掉過眼淚,他跟鄭文燦的選戰是雙方都保持一定風度,他覺得這樣是好事。

他說,自己沒有設定未來一定要在政治領域發展,他反而「想做一些比較大的事」,例如棒球是台灣少數可走向國際,他可在中華職棒會長職務上多所著墨。另外,吳志揚也是國際佛光會世界總會法制長,他說,未來也可與中國大陸的宗教交流,幫助對岸民眾尋求心靈上的慰藉,也促進世界佛教團結;而且他有律師專業,也可多作一些社會企業。

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